La democracia participativa responde a la demanda social de situar a la ciudadanía en el centro de las decisiones públicas. Numerosos ayuntamientos –administraciones más próximas a la población– han asumido el reto de que algunas políticas locales sean diseñadas directamente desde la gente. Destaca el presupuesto participativo como iniciativa que involucra a la ciudadanía en un ciclo continuo de propuesta, decisión y seguimiento de los gastos municipales.
Los procesos de presupuestos participativos han supuesto una innovación significativa en las decenas de experiencias registradas en España y Portugal. Llegaron a la península, procedentes de Brasil, en los años posteriores a su reconocimiento por la ONU (Habitat II, Estambul 1996) como una de las mejores prácticas de gestión local. Allá donde se han implantado, se han registrado impactos positivos en la transparencia y el control social de las políticas públicas, una mayor atención a las demandas del territorio y de la ciudadanía y un incremento de la sostenibilidad social y ambiental del desarrollo local.
Las trayectorias comunes en materia de democracia participativa de ayuntamientos de España y Portugal y la cercanía cultural y geográfica, han dado lugar a una voluntad de encuentro, diálogo y coordinación. Desde 2010 se comparte una agenda peninsular para intercambiar conocimientos, experiencias y buenas prácticas en el campo de democracia y presupuestos participativos.
Abiertas las inscripciones para el V Encuentro Ibérico de Democracia y Presupuestos Participativos
El V Encuentro Ibérico cuenta con una organización innovadora que permitirá la participación activa de todas las instituciones y entidades presentes.
Todas las personas inscritas podrán registrarse en las tres modalidades de actividades abiertas: las Prácticas en el punto de mira ofrecen, a quien se inscriba, un espacio para exponer una experiencia propia; Descubriendo las prácticas organiza paneles con varios expositores sobre una temática afín; y el Speed networking adopta la dinámica de las citas rápidas, con una rotación de intercambios cara a cara.
Descubriendo las prácticas. Presenta una inniciativa participativa que estés llevando a cabo. Las que se registren (límite de 6) tendrán su propio espacio en un stand con aforo para 4-6 participantes con quienes hacer la presentación y mantener un diálogo. La sesión se puede repetir una vez más para llegar a más participantes.
Prácticas en el punto de mira. Si quieres presentar tu práctica de manera más breve pero con más público, esta es tu opción. En un escenario sencillo, tu práctica se presentará junto a otras (hasta 6 por panel) y de forma sucesiva. Cada presentación será de 5/10 minutos (formato pitch) para un aforo de 25-30 personas.
Speed networking. En una lógica idéntica a las citas rápidas, podrás intercambiar experiencias cara a cara y de forma sucesiva. Cada 10 minutos sonará una campana y cambias de mesa y contraparte para continuar el diálogo.
La península ibérica: un punto de referencia para la democracia participativa
Entre el 4 y 6 de julio A Coruña será la anfitriona del IV Encuentro Ibérico de Democracia y Presupuestos Participativos.
La ciudad gallega será en verano el punto de concurrencia de autoridades locales de distintas municipalidades de la península ibérica y delegaciones extranjeras invitadas. Esta es la cuarta edición del encuentro más relevante de la región en materia de democracia participativa.
Los Encuentros Ibéricos reúnen cada dos años a representantes de municipalidades ibéricas, entidades sociales especializadas y miembros de la comunidad académica, con el objetivo de poner en común experiencias destacadas en torno a la democracia y los presupuestos participativos.
La democracia participativa
La democracia participativa ha cobrado más atención en los últimos años. La respuesta de este fenómeno va más allá de una simple moda o de un nuevo modelo que viene a sustituir al actual. La irrupción de la democracia participativa en el imaginario colectivo está vinculada a la crisis de la representación y el parlamentarismo. En otros términos, la desconfianza hacia representantes políticos y la manera en que se diseñan las políticas públicas ha generado alternativas democráticas; nuevas mecanismos y fórmulas de gobierno donde la ciudadanía pueda estar presente.
¿Acaso este constante incremento del descontento hacia representantes políticos se traduce como una aversión al propio ejercicio político? La pregunta concreta sería ¿Odiamos la política? Un estudio[1]reciente, titulado con esa pregunta, procura responder a esa gran interrogante y apuntar a que, fruto de ese desprecio, pueden estar surgiendo alternativas democráticas e iniciativas que fortalezcan los espacios de participación y toma de decisiones.
En esta línea, la democracia participativa surge como complemento al modelo de democracia representativa. Desde la teoría se entiende como un modelo democrático para que la ciudadanía amplíe los espacios de decisión e intervención desde su territorio para su comunidad. Además, este modelo democrático con su apellido participativo,funciona también como interpelación a la democracia (representativa) establecida.
El modelo participativo se manifiesta a través del conjunto de mecanismos que abre espacios de participación para la ciudadanía. Hay una gran variedad de maneras de concebir y aplicar la democracia participativa. Y también hay distintos canales o ámbitos por las que pueden surgir iniciativas democráticas participativas.
Los presupuestos participativos
Uno de los mecanismos, que también herramienta, de participación que pueden incluirse dentro del modelo de democracia participativa es el presupuesto participativo. Este mecanismo de redistribución del poder de decisión está siendo incorporado en un extenso número de territorios en el mundo.
Concretamente, un presupuesto participativo consiste en que la ciudadanía, a través de un proceso de diagnóstico y diálogo, decide en qué y de qué manera se invertirá una determinada partida presupuestaria. En otros términos, es abrir un proceso en el que la propia ciudadanía es la que decide cómo se gastarán los presupuestos de su localidad. Habitualmente del presupuesto general de cada municipio se destina un porcentaje menor para decidir su inversión de manera participativa.
Como se recuerda constantemente, el presupuesto participativo no es una fórmula mágica o infalible para generar comunidades democráticas y armónicas. Partiendo de la base de que hay muchas formas de desarrollar un presupuesto participativo dentro de una localidad, se deduce que existirán distintos procesos y resultados. Cada presupuesto participativo responde a las propiedades de cada comunidad y configuraciones de cada territorio.
Por lo general los presupuestos participativos suelen conllevar una serie de elementos positivos: que su puesta en marcha ampliará la implicación de la ciudadanía en la vida pública, que aumentará la transparencia en la administración y la rendición de cuentas. Desde un enfoque más amplio, la inclusión de esta herramienta permite democratizar la propia democracia.
Desde luego, como se ha mencionado hay muchas tipologías que varían en función del origen de cada iniciativa, del diseño del propio proceso y de la implicación de las partes. Cabe mencionar otra consideración en esta línea: por denominar “presupuesto participativo” a algún proceso de consulta, no significa que éste sea participativo. La ciudadanía debería estar implicada durante el diseño del propio proceso y establecer un compromiso vinculante sobre las decisiones.
Presupuestos participativos en la península Ibérica
La genealogía de los presupuestos participativos suele ubicarse en Porto Alegre (Rio Grande do Sul, Brasil). Esto no significa que en décadas anteriores y en distintos territorios no hayan existido sistemas y experiencias relevantes en materia de participación ciudadana. Durante el año 1989 en la ciudad brasileña surgió la base metodológica e inspiracional de los presupuestos participativos aplicados, por ejemplo, en la península ibérica.
El salto, desde Porto Alegre en 1989, al resto del mundo ha sido paulatino. En Europa, es en torno al año 2001 cuando comienzan abrirse procesos de presupuestos participativos. En la península ibérica surgen desde Andalucía y Cataluña experiencias paralelas que con el tiempo irán expandiéndose hacia otros territorios hasta alcanzar otras comunidades y grandes ciudades. En Portugal, año 2001, se inicia la primera experiencia en la ciudad de Palmela, hasta convertirse, en el 2016, en el país europeo con más procesos de presupuestos participativos en marcha y siendo su capital, la primera capital europea que ha puesto en marcha este sistema de participación.
Un elemento fundamental para el fortalecimiento de la democracia y presupuestos participativos es el propio conocimiento de las experiencias acontecidas y activas. Como se ha mencionada el abanico de experiencias es muy amplio, por ende hay una amplia variedad de metodologías. Para profundizar en otras experiencias, se propone hacerlo Viajando por los presupuestos participativos,un estudio[2]que recoge y analiza las propiedades de distintos casos por diversos territorios del mundo.
Por lo tanto, en la medida en que puedan conocerse buenas prácticas y establecerse consensos sobre los beneficios de estas herramientas podrán afianzarse y expandirse mecanismos en defensa de lo local y la puesta en marcha de procesos participativos que fortalezcan la democracia.
Encuentros Ibéricos de Democracia y Presupuestos Participativos
En este sentido, se pusieron en marcha los Encuentros Ibéricos de Democracia y Presupuestos Participativos La proximidad cultural y geográfica, y en especial el recorrido común en materia de democracia participativa, han generado la voluntad de encuentro y diálogo entre los territorios locales de España y Portugal.
Aunque desde 2010 se ha abrió una agenda común, ha sido en 2012 en Odemira (Alentejo) la celebración del primer encuentro, seguido de Mollina (Málaga)municipio anfitrión del segundo encuentro. El último encuentro se celebró en el 2016 en la ciudad portuguesa de Punta Delgada (Açores) y contó con representantes de distintos ayuntamientos, instituciones académicas y organizaciones de la sociedad civil de España y Portugal, abordando distintos ejes y dejando un espacio para la confluencia con representantes locales de América y África.
El próximo Encuentro, será en la ciudad de A Coruña, elegida en la primavera de 2016, como anfitriona del IV Encuentro gracias al compromiso del gobierno local y el esfuerzo realizado por implementar políticas innovadoras en el campo de la participación ciudadana y la democracia directa. El encuentro se llevará a cabo entre el 4 y 6 de julio, en el que se esperan visitas de autoridades locales, organizaciones de la sociedad civil e instituciones académicas de la península ibérica para compartir experiencias y poner sobre la mesa diálogos sobre los procesos participativos en los territorios de ámbito local.
Los Encuentros Ibéricos de Democracia Participativa participa en un estudio de casos múltiples que se está realizando desde Andalucía para conocer los mecanismos para la eficacia, autonomía y sostenibilidad de distintas redes de conocimiento que operan en el ámbito de la cooperación descentralizada para el desarrollo humano local mediante el análisis de funcionalidades e identificación de buenas prácticas. Los avances de la investigación y los resultados pueden ser consultados en la web del proyecto.
[1]Ernesto Ganuza y Joan Font (2017) ¿Odiamos la Política? (IESA/CSIC). Documento desarrollado en el marco del proyecto ¿Por qué odiamos la política? (PRY079/14) [2]Allegretti, G., Garcia Leiva, P., & Paño Yanez, P. (2011). Viajando por los presupuestos participativos: buenas prácticas, obstáculos y aprendizajes (CEDMA) (versión en línea)
Rumbo al IV Encuentro Ibérico en 2018
El municipio de A Coruña acogerá en 2018 la cuarta edición del Encuentro Ibérico de Democracia y Presupuestos Participativos
Desde el año 2010, las redes municipalistas que promueven la democracia y los presupuestos participativos de España y Portugal (Red de Ciudades Participativas y Rede de Autarquías Participativas) vienen organizando los Encuentros Ibéricos de Democracia y Presupuestos Participativos. La convocatoria de su cuarta edición correrá a cargo del Ayuntamiento de A Coruña. Dichos encuentros constituyen un espacio de encuentro, intercambio y diálogo entre las distintas experiencias locales, redes, entidades sociales y académicas de España y Portugal que vienen impulsando procesos de democracia participativa desde lo local y concretamente el presupuesto participativo, que en un caso y otro, cuenta con numerosas experiencias.
Los encuentros ibéricos se pusieron en marcha, habida cuenta de la trayectoria común de España y Portugal en materia de democracia participativa y presupuestos participativos, con el objetivo de generar espacios estables de cooperación y encuentro que favorecieran la construcción de una agenda peninsular común de intercambio de conocimientos, de experiencias y buenas prácticas en materia de democracia y presupuestos participativos.
La participación en dichos encuentros ha ido creciendo y fortaleciendo las relaciones entre los municipios y sus redes. En su segunda edición participaron redes municipalistas de 12 países diferentes y en la tercera, destacó la participación de grandes ciudades como Madrid, Cascais, Rivas Vaciamadrid, A Coruña, Alicante, Barcelona, Lisboa o New York.
Los encuentros ibéricos se han constituido como evento de referencia a escala europea e internacional en lo que a debates, producción de conocimientos e intercambio de buenas prácticas en materia de democracia participativa y presupuesto participativo se refiere.
Claudia Delso, concejala de Participación e Innovación Democrática de A Coruña, representante de la ciudad anfitriona del IV Encuentro Ibérico de 2018
Listo para comenzar: III Encuentro Ibérico de Democracia y Presupuestos Participativos
Desde el día de ayer el aeropuerto de Punta Delgada (Azores, Portugal) he comenzado a recibir a los primeros asistentes del III Encuentro Ibérico de Democracia y Presupuestos Participativos.
El día 7 de abril a las 9:00hrs será la recepción de todas y todos los asistentes al encuentro. A las 9:30hrs. se iniciará la mesa de apertura que estará presidida por José Manuel Boleiro, Alcalde de Punta Delgada y Pedro del Cura, Alcalde de Rivas Vaciamadrid y presidente de la Red de Ciudades Participativas.
El evento, que se llevará a cabo entre el 7 y 9 de abril, representa la reunión de agentes sociales, miembros de la comunidad académica y autoridades locales con la democracia participativa como eje principal y punto de unión. El encuentro será un altavoz para las experiencias en la península ibérica y la toma de contacto con iniciativas de ámbito internacional con especial foco en la participación ciudadana.
Para más información, puedes consultar el programa aquí. Y si deseas conocer el resultado del II Encuentro Ibérico de Democracia y Presupuestos Participativos, echa un vistazo al video-resumen.
Madrid, Barcelona, Lisboa y Nueva York abren un diálogo sobre democracia participativa
Entre el 7 y 9 de abril, Punta Delgada (Azores, Portugal) recibirá a representantes de diferentes ciudades del mundo, especialmente de la península ibérica. Ciudades como Madrid, Barcelona, Lisboa y Nueva York abren un diálogo sobre democracia y presupuestos participativos.
El III Encuentro Ibérico de Democracia y Presupuestos Participativos reunirá experiencias que tienen como eje central la participación ciudadana. Con sede en Punta Delgada, el III Encuentro Ibérico dispondrá de diversas mesas de diálogo para abordar temáticas de gran interés en el ámbito de la democracia participativa.
En la mesa de diálogo de los «Presupuestos Participativos en las Grandes Ciudades» se contará con la participación de Carlos Carreiras, Alcalde del Ayuntamiento de Cascais, un municipio con amplia trayectoria en inclusión de la ciudadanía en la toma de decisiones, Jorge Máximo, Teniente de Alcalde de Ayuntamiento de Lisboa, Pablo Soto Bravo, Concejal Delegado de Participación Ciudadana, Transparencia y Gobierno Abierto del Municipio de Madrid y Julia Angulo Girón, Concejala de Participación Ciudadana del Municipio de Alicante.
Para un tema que podría generar gran interés como las «Estrategias de formación para la Ciudadanía y la Participación» se ha organizado una mesa en la que participarán Amadeu Portilha, Vice-Alcalde del Municipio de Guimarães, Giovanni Allegretti, Investigador del Centro de Estudios Sociales de la Universidad de Coimbra , Alba Doblas, Concejala de Participación de Municipio de Córdoba y Gala Pin, Regidora de Participación de Municipio de Barcelona.
El III Encuentro Ibérico abrirá un espacio para que puedan compartirse distintos tipos de iniciativas para el impulso de los procesos participativos de ámbito local, para esta mesa se contará con Beth Colombo, vicealcaldesa de Canoas, uno de los municipios más innovadores en materia de participación ciudadana en Brasil, Andrés Falck, director de Consortium Local-Global, que expondrá la evolución del Ágora Infantil, un programa de democracia participativa para niñas y niños en Andalucía. En la misma mesa participará Miguel Alves y José Ribeiro, alcaldes de los municipios portugueses de Caminha y Valongo respectivamente.
Para poner en contexto una visión general de los Presupuestos Participativos en la Península Iberica se contará con la participación de Nelson Dias, Presidente de la Asociación In Loco y con Sergio López Ronda, Asociación Preparación. Y también se contará con la participación de ponentes de experiencias del extranjero como Brasil, Mozambique, México o Estados Unidos. Para más información puedes consultar el contenido y las fechas del III Encuentro Ibérico puedes consultar aquí la programación.
Ponta Delgada acoge el III Encuentro Ibérico de Democracia y Presupuestos Participativos
La Cámara Municipal de Ponta Delgada (Azores, Portugal) ha lanzado la convocatoria del III Encuentro Ibérico de Presupuestos Participativos que se celebrará en esta localidad los próximos días 7, 8 y 9 de abril de 2016. Actores institucionales, sociales e investigadores de España y Portugal se reunirán en un encuentro que busca impulsar los presupuestos participativos como herramienta de democratización de la democracia. El objetivo de esta cita es intercambiar experiencias y analizar los presupuestos participativos y otras formas de democracia participativa en la península ibérica y en el ámbito internacional.
El III Encuentro Ibérico de Presupuestos Participativos abordará un análisis de la situación de estas políticas en ambos países y trabajará en cuatro sesiones temáticas. Destaca la mesa de experiencias de presupuesto participativo en grandes ciudades, que contará con la presencia de representantes de Madrid, Lisboa, Alicante y Cascáis la mesa de experiencias internacionales, con la participación de Nueva York, Nampula (Mozambique) y París.
Junto a las anteriores, una sesión abordará las experiencias de presupuesto participativo en contextos insulares y contará con las experiencias de Ponta Delgada, Funchal (Madeira) y Calvià (Baleares). Finalmente habrá una mesa de otras iniciativas de democracia participativa en la que se expondrán los casos de Caminha (Portugal), Canoas (Brasil), Ágora Infantil (Andalucía) y la Región Toscana de Italia.
Será la tercera vez que municipios de España y Portugal se dan cita para intercambiar experiencias sobre democracia y presupuestos participativos. Desde 2010 se comparte una agenda peninsular en esta materia. El I Encuentro Ibérico, se celebró en la localidad portuguesa de Odemira en noviembre de 2012 y el II Encuentro Ibérico en marzo de 2014.
Vídeo resumen del II Encuentro Ibérico. Un espacio para imaginar y comprobar que otras realidades son posibles
La democracia participativa responde a la demanda social de situar a la ciudadanía en el centro de las decisiones públicas. Numerosos ayuntamientos –administraciones más próximas a la población– han asumido el reto de que algunas políticas locales sean diseñadas directamente desde la gente. Destaca el presupuesto participativo como iniciativa que involucra a la ciudadanía en un ciclo continuo de propuesta, decisión y seguimiento de los gastos municipales.
